TE Lvwg Erkenntnis 2021/10/22 LVwG-AV-1194/001-2021 E

IM NAMEN DER REPUBLIK

Das Landesverwaltungsgericht Niederösterreich erkennt durch den Richter
Hofrat Mag. Wallner über die Beschwerden von

1.       A,

2.       B,

3.       C,

4.       D,

5.       E,

6.       F,

7.       G,

8.       H,

9.       I,

10.      J,

11.      K,

12.      L,

13.      M,

14.      N,

15.      O,

16.      P,

17.      Q,

18.      R,

19.      S,

20.      T,

21.      U,

22.      V,

23.      W,

24.      X,

25.      Y,

26.      Z,

27.      AA,

28.      BB,

29.      CC,

30.      DD,

31.      EE,

32.      FF,

33.      GG,

34.      HH,

35.      II,

36.      JJ,

37.      KK,

38.      LL,

39.      MM,

40.      OO,

41.      NN,

42.      PP,

43.      QQ,

44.      SS,

45.      TT,

46.      UU,

47.      RR,

48.      VV,

49.      WW,

50.      XX,

51.      YY,

52.      ZZ,

53.      AAA,

54.      BBB,

55.      CCC,

56.      DDD,

57.      EEE,

58.      FFF,

59.      GGG,

60.      HHH,

61.      III,

62.      JJJ,

63.      KKK,

64.      LLL,

65.      MMM,

66.      NNN,

67.      OOO,

68.      PPP,

69.      QQQ,

70.      RRR,

71.      SSS,

72.      TTT,

73.      UUU,

74.      VVV,

75.      WWW,

76.      XXX,

77.      YYY,

78.      ZZZ,

79.      AAAA,

80.      BBBB,

81.      CCCC,

82.      DDDD,

83.      EEEE,

84.      FFFF,

85.      GGGG,

86.      HHHH,

87.      IIII,

88.      JJJJ,

89.      KKKK,

90.      LLLL,

91.      MMMM,

92.      NNNN,

93.      OOOO,

94.      PPPP,

95.      QQQQ,

96.      RRRR,

97.      TTTT,

98.      UUUU,

99.      VVVV,

100.    WWWW,

101.    XXXX,

102.    SSSS,

103.    YYYY,

104.    ZZZZ,

105.    AAAAA,

106.    BBBBB,

107.    CCCCC,

108.    DDDDD,

109.    EEEEE,

110.    FFFFF,

111.    GGGGG,

112.    IIIII,

113.    HHHHH,

114.    JJJJJ,

115.    KKKKK,

116.    LLLLL,

117.    NNNNN,

118.    OOOOO,

119.    MMMMM,

120.    PPPPP,

121.    QQQQQ,

122.    SSSSS,

123.    RRRRR,

124.    TTTTT,

125.    UUUUU,

126.    VVVVV,

127.    WWWWW,

128.    XXXXX,

129.    YYYYY,

130.    ZZZZZ,

131.    AAAAAA,

132.    BBBBBB,

133.    CCCCCC,

134.    DDDDDD,

135.    EEEEEE,

136.    FFFFFF,

137.    GGGGGG,

138.    HHHHHH,

139.    IIIIII,

140.    JJJJJJ,

141.    KKKKKK,

142.    LLLLLL,

143.    MMMMMM,

144.    NNNNNN,

alle vertreten durch OOOOOO Rechtsanwalts GmbH in ***, ***, und durch Rechtsanwalt PPPPPP in ***, ***, sowie über die Beschwerden von QQQQQQ und SSSSSS, beide vertreten durch Rechtsanwalt PPPPPP in ***, ***, gegen den Bewilligungsbescheid der Bezirkshauptmannschaft Korneuburg vom 14.06.2021, ***, *** und ***, nach dem Mineralrohstoffgesetz (MinroG), nach dem ArbeitnehmerInnenschutzgesetz (Ausnahme zur Arbeitsstättenverordnung) und nach dem Wasserrechtsgesetz 1959 (WRG 1959), soweit sich diese gegen Spruchpunkt IV. des genannten Bescheides (wasserrechtliche Bewilligung) richten, zu Recht:

1.   Die Beschwerden werden gemäß § 28 Abs. 1 und 2 Verwaltungsgerichtsverfahrensgesetz (VwGVG), soweit sich die im Verfahren erhobenen Einwendungen gegen Spruchpunkt IV. des Bescheides der Bezirkshauptmannschaft Korneuburg vom 14.06.2021 richten, als unbegründet abgewiesen.

2.   Eine Revision nach Art. 133 Abs. 4 Bundes-Verfassungsgesetz (B-VG) ist gegen dieses Erkenntnis nicht zulässig.

Entscheidungsgründe:

Die RRRRRR GmbH, ***, ***, vertreten durch TTTTTT Rechtsanwälte GmbH (nunmehr: TTTTTT Rechtsanwälte GmbH) in ***, ***, beantragte mit Schreiben vom 18.06.2020 für die Genehmigung des Vorhabens „***“ die mineralrohstoff-, die naturschutz- und die wasserrechtliche Bewilligung zwecks obertägiger Gewinnung grundeigener mineralischer Rohstoffe, Herstellung und Betrieb von Bergbauanlagen, einer Nutzwasserentnahme aus dem ***kanal und Errichtung eines Brunnens für die Nutzwasserversorgung. Das antragsgegenständliche Abbaufeld „***“ liegt auf dem Grundstück Nr. ***, KG ***, und weist eine Fläche von 49.013 m² auf.

Dem technischen Bericht des Projektanten UUUUUU GmbH (***, ***) ist folgendes – soweit für gegenständliches Beschwerdeverfahren nach dem WRG 1959 relevant – zusammengefasst zu entnehmen:

Die Kiesgewinnung erfolgt in drei Abschnitten, wobei im Abschnitt A1 bis maximal 1,0 m über HGW100 und in den beiden Abschnitten A2 und A3 bis maximal zum HGW100 Material abgebaut wird.

Das für den Betrieb der Nasssiebanlagen (Bergbauanlage) und für die Staubreduzierung benötigte Wasser wird mit einer Pumpanlage aus dem südlich gelegenen ***kanal entnommen und über Leitungen zur Nassklassier- und Schlammentwässerungsanlage gepumpt, wobei folgende Konsenswassermengen beantragt sind:

Max. Wasserbedarf pro Sekunde (Pumpenleistung):  25 l/s

Max. täglicher Wasserbedarf:     900 m³/d

Max. jährlicher Wasserbedarf:     90.000 m³/a

Das für die Nutzwasserversorgung der Sanitäranlagen benötigte Wasser wird aus einem neben dem Büro- und Aufenthalts-, Sanitär- und Umkleidecontainer situierten Bohrbrunnen mittels Tauchpumpe aus dem Grundwasser entnommen. Der Brunnen befindet sich auf Grundstück Nr. ***, KG ***.

Konsenswassermengen werden beantragt:

Max. Wasserbedarf pro Sekunde (Pumpenleistung):  0,4 l/s

Max. täglicher Wasserbedarf:     2,5 m³/d

Max. jährlicher Wasserbedarf:     400 m³/a

Die durch OOOOOO Rechtsanwalts GmbH vertretenen Beschwerdeführer erhoben mit Schreiben vom 21.01.2021 Einwendungen gegen das eingereichte Projekt und brachten – soweit für gegenständliches Beschwerdeverfahren nach dem WRG 1959 relevant – vor, dass extreme Wassermengen (mehr als 100.000 m³) benötigt würden, nach dem Projekt würden 90.000 m³ aus dem ***kanal jährlich entnommen werden, jedoch würde wesentlich mehr Wasser aus dem Kanal entnommen werden müssen, da das Grundwasser nicht ausreiche.

Die durch Rechtsanwalt PPPPPP vertretenen Beschwerdeführer brachten mit Schreiben vom 22.01.2021 betreffend das wasserrechtliche Bewilligungsverfahren einwendend vor, dass die grundverkehrsbehördliche Genehmigung des Kaufvertrages über das projektsgegenständliche Grundstück Nr. ***, KG ***, rechtswidrig erteilt worden wäre und betreffend diese Genehmigung ein Verfahren beim Verwaltungsgerichtshof anhängig wäre. Falls der Beschwerde stattgegeben werden würde, würde die grundverkehrsbehördliche Genehmigung aufgehoben und dadurch die Konsenswerberin (RRRRRR GmbH) nicht Eigentümerin des Grundstückes sein. Da die Nutzwasserentnahmeanlage auf Grundstück Nr. ***, KG ***, errichtet werden würde, wäre die Fläche dieser Anlage auch bei Beurteilung der UVP-Pflicht hinzuzurechnen. Die Konsenswerberin würde in unmittelbarer Nähe bereits zwei Betonmischwerke und eine Deponie betreiben, welche als bestehende Anlagen bei der UVP-Beurteilung zu berücksichtigen wären.

Alle *** Ortsteile und daher alle Einschreiter wären durch die Wasserentnahme aus dem ***kanal und aus dem geplanten Brunnen wegen Eingriffs in ein Erholungsgebiet und wegen Senkung des Grundwasserspiegels in ihren Rechten betroffen und wäre auch der Fischbestand im ***kanal gefährdet.

Aus dem NÖ ***kanalgesetz ergäbe sich keine Berechtigung der Betriebsgesellschaft VVVVVV, der Wasserentnahme aus dem *** zuzustimmen. Das ***kanalgesetz wäre lex specialis gegenüber dem Wasserrechtsgesetz. Mit der Wasserentnahmemenge würde die wasserwirtschaftliche und landschaftsökologische Grundausstattung des *** sowie die angesiedelte Tierwelt gefährdet werden. Die in den Projektunterlagen zu entnehmende jährliche Wassermenge von 90.000 m³ wäre unrichtig, da bei Multiplikation der Tagesmenge mit 260 Tagen sich eine Jahresmenge von 234.000 m³ ergäbe.

Der tägliche Wasserbedarf aus dem Brunnen wäre im technischen Bericht vom Dezember 2020 mit 2,5 m³ angegeben und ergäbe sich bei Multiplikation mit 260 Tagen richtigerweise ein jährlicher Bedarf aus dem Brunnen von 650 m³ anstelle von 400 m³. Dadurch wäre eine beträchtliche Absenkung des Grundwasserspiegels zu befürchten. Zu berücksichtigen wäre die Bewässerung der Felder der Landwirte aus dem Grundwasser.

Hinsichtlich des ***kanales wären zahlreiche Fischereiberechtigungen erteilt worden, welche bei gegenständlicher Wasserentnahme gefährdet würden.

Mit Schreiben vom 29.01.2021 brachte der Rechtsvertreter der Stadtgemeinde *** im Hinblick auf das wasserrechtliche Bewilligungsverfahren vor, dass durch die Unterquerung des Grundstücks der Beschwerdeführerin mit der Nr. ***, KG ***, für eine Nutzwasserleitung das Eigentumsrecht verletzt würde und der Unterquerung ausdrücklich nicht zugestimmt werde. Auch würden durch das verfahrensgegenständliche Vorhaben rechtmäßig geübte Wassernutzungen der Beschwerdeführerin verletzt.

Der Rechtsvertreter der Konsenswerberin beantragte mit Schreiben vom 02.02.2021 die Einräumung einer Servitut zur Durchleitung des aus dem ***kanal entnommenen Nutzwassers durch bestehende Rohrleitungen unter den Weggrundstücken Nr. ***, *** und ***, alle KG ***.

Im Schreiben vom 17.02.2021 brachte der Rechtsvertreter PPPPPP für die vertretenen Beschwerdeführer vor, dass das Grundstück ***, KG ***, innerhalb des wasserwirtschaftlichen Regionalprogramms *** liege und nach dieser Verordnung das Grundwasservorkommen der Wasserversorgung und der Bewässerung gewidmet wäre. Die Entnahme aus dem geplanten Brunnen würde diesem Zweck nicht entsprechen und wäre daher unzulässig. Auch wäre vergessen worden, dass es in einer Entfernung von 2 km sehr viele Hausbrunnen gäbe. Angeschlossen war diesem Schreiben unter anderem ein Luftbild vom 12.08.2018 mit drei eingezeichneten in unmittelbarer Nähe zum Projektsgrundstück befindlichen Feldbrunnen (Entfernung von der Grundstücksgrenze des Grundstücks Nr. *** beträgt 112,81 m, 242,60 m und 256,14 m).

Mit Schreiben des Rechtsvertreters der Stadtgemeinde *** vom 02.03.2021 wurde zur Dienstbarkeit nach § 63 Abs. 1 lit. b WRG 1959 vorgebracht, dass die Verweigerung der Zustimmung nicht rechtswidrig wäre, da auf der betreffenden Verkehrsfläche ohnehin ein Fahrverbot verordnet wäre. Es treffe auch nicht zu, dass das gegenständliche Projekt nicht ohne die Durchleitung von Wasser (unter den Verkehrswegen der Beschwerdeführerin) umgesetzt werden könne. Es wäre auch möglich, auf Eigengrund einen Nutzwasserbrunnen herzustellen. Durch das Fahrverbot wäre belegt, dass öffentliche Interessen gegen die Durchleitung des Wassers unter den Verkehrsflächen sprechen würden. Auch die verordnete Grünland-Freihaltefläche wäre im öffentlichen Interesse der Erhaltung des Erholungswertes und eines Freiraumes. Es läge rein privates Interesse der Konsenswerberin vor.

In den weiteren nach Ablauf der Einwendungsfrist am 02.02.2021 (siehe unten Seite 28) bei der belangten Behörde eingebrachten Schreiben des Rechtsvertreters der Stadtgemeinde vom 13.04.2021 und vom 21.04.2021 wurde kein konkretes Vorbringen im Hinblick auf Begründung einer wasserrechtlichen Parteistellung erstattet.

Die belangte Behörde legte mit Anberaumung einer mündlichen Verhandlung vom 06.04.2021 den 22.04.2021 als Verhandlungstag fest. Die Zustellung der Anberaumung an die Rechtsvertreter erfolgte nachweislich durch Übernahme am 08.04.2021 (OOOOOO) und am 09.04.2021 (PPPPPP). An die Stadtgemeinde *** wurde ebenfalls am 08.04.2021 nachweislich zugestellt. Weiters erfolgte eine Kundmachung im Internet und ein Anschlag an der Amtstafel der Stadtgemeinde *** vom 08.04.2021 bis 22.04.2021.

Der Rechtsvertreter PPPPPP gab eine Stellungnahme vom 13.04.2021 unter anderem hinsichtlich der Zwangsservitut ab und brachte vor, dass die Verwendung des ***wassers für das gegenständliche Projekt nicht der nutzbringenden Verwendung von Gewässern, sondern der Gewinnmaximierung diene, weshalb die Voraussetzungen für ein Zwangsrecht nicht gegeben wären. Auch betreffe § 63 lit. b WRG, auf welchen der Antrag gestützt wäre, Wasserbauvorhaben, was gegenständlich nicht vorliege.

Mit Schreiben vom 20.04.2021 brachte der Rechtsvertreter PPPPPP zum ***kanal vor, dass das Wasser daraus direkt für die Bewässerung der Felder herangezogen werde und der Kanal ein wichtiger Lebensraum für viele Pflanzen und Tiere geworden wäre. Dies sowie die Ziele der Errichtung des ***kanales wären durch die Errichtung der geplanten Schottergrube gefährdet. Da der Waschschlamm in der Rekultivierungsschicht verwendet werden solle, könnten Flockungsmittelrückstände in das Grundwasser gelangen, wodurch die in der Nähe der geplanten Schottergrube befindlichen mehreren hundert Hausbrunnen und Feldbrunnen beeinträchtigt würden.

Am 22.04.2021 hielt die belangte Behörde eine mündliche Verhandlung in Anwesenheit der erforderlichen Amtssachverständigen sowie eines Rechtsvertreters der Beschwerdeführer, weiters eines Rechtsvertreters der Beschwerdeführerin Stadtgemeinde *** und einiger anwesender Beschwerdeführer ab. Ein Einigungsversuch betreffend die Unterquerung der Verkehrswege auf den Grundstücken ***, *** und ***, alle KG ***, zwischen der Grundeigentümerin Stadtgemeinde *** und der Konsenswerberin zwecks Rohrleitung und Transport des Nutzwassers vom ***kanal scheiterte.

In der Verhandlung gaben die Amtssachverständigen unter anderem für Geologie, Gewässerschutz und Deponietechnik, Grundwasserhydrologie, Gewässerbiologie und Fischerei ihre Gutachten ab.

Daraufhin erteilte die belangte Behörde im eigenem Namen mit Bescheid vom 14.6.2021 die mineralrohstoffrechtliche Bewilligung zur obertägigen Gewinnung grundeigener mineralischer Rohstoffe und zur Herstellung und zum Betrieb von Bergbauanlagen auf Gst. Nr. ***, KG *** (Spruchpunkte I. und II.), eine Ausnahmegenehmigung zur Arbeitsstättenverordnung nach dem ASchG (Punkt III.) sowie die wasserrechtliche Bewilligung für die Gewinnung und Aufbereitung von Sand und Kies bis HGW 100 für das Abbaufeld „***“ auf Gst. Nr. ***, KG *** (Nassbaggerung nach § 32 WRG 1959) und für die Errichtung eines Brunnens für die Nutzwasserversorgung für Sanitäranlagen und eine Reifenwaschanlage auf demselben Grundstück gemäß § 10 WRG 1959 (Punkt IV 1.1. und IV.1.2.). Weiters erteilte diese Behörde als von der Landeshauptfrau von NÖ ermächtigte Behörde nach § 9 WRG 1959 die wasserrechtliche Bewilligung für eine Nutzwasserentnahme aus dem ***kanal inklusive Leitungen auf Gst. Nr. ***, KG ***, für den Betrieb der Bergbauanlagen (Punkt IV.2.3) und räumte gleichzeitig in ihrer Funktion als ermächtigte Behörde (unter Punkt IV.2.4) ein Zwangsrecht für die Unterquerung der Verkehrswege auf den Gst. Nrn. ***, *** und ***, alle KG ***, für die Rohrleitung und den Transport des aus der Nutzwasseranlage entnommenen Wassers nach § 63 lit. b WRG 1959 zugunsten der Konsenswerberin (RRRRRR GmbH) ein. Unter Punkt IV.3 erfolgte die Festlegung der Bauvollendungsfrist bis 31.12.2023 für diverse Baumaßnahmen (Errichtung der Absperrungen und Randwälle, Sanitäranlagen, Wasserzählvorrichtungen, sämtlicher Sonden und Aufstellung der Hinweis- und Verbotstafeln). Schließlich wies die Behörde noch Einwendungen gemäß § 14 Abs. 3 AVG vom 11.05.2021 von RA PPPPPP gegen die Verhandlungsschrift vom 22.04.2021 zurück (Punkt V.).

Die durch RA PPPPPP vertretenen Beschwerdeführer brachten im Beschwerdeschriftsatz vom 28.06.2021 u. a. zum wasserrechtlichen Genehmigungsverfahren und zum Zwangsrecht vor. Es wären die Zielsetzungen beim Betrieb des ***kanales verletzt und würde die Feldbewässerung der Beschwerdeführer durch zusätzliche Wasserentnahmen aus dem ***kanal verletzt.

In der Beschwerde der durch OOOOOO Rechtsanwalts GmbH vertretenen Beschwerdeführer vom 29.06.2021 wird u. a. zur UVP-Pflicht ausgeführt (dazu unten Näheres).

Die rechtsanwaltlich vertretene Stadtgemeinde *** brachte in ihrer Beschwerde vom 12.07.2021 zur UVP-Pflicht und zum Zwangsrecht vor.

In dieser Entscheidung wird nur über die Beschwerden der rechtsanwaltlich durch OOOOOO Rechtsanwalts GmbH und durch RA PPPPPP vertretenen Beschwerdeführer betreffend die wasserrechtliche Bewilligung (Punkt IV.) entschieden, über die Beschwerde der Stadtgemeinde *** hinsichtlich des Wasserrechtsverfahrens (ebenfalls Punkt IV.) wird gesondert abgesprochen.

Soweit sich die Beschwerden gegen Spruchpunkt I. bis III. und V. richten, wird das Beschwerdeverfahren unter der Geschäftszahl LVwG-AV-1193/001-2021 geführt.

Das Landesverwaltungsgericht Niederösterreich hat Beweis aufgenommen durch Einsichtnahme in die vorgelegten Verfahrensakten mit den Zahlen ***, *** und ***.

Folgender Sachverhalt wird als erwiesen festgestellt:

Das zur Bewilligung eingereichte Abbaufeld „***“ befindet sich auf Grundstück Nr. ***, KG ***, und umfasst eine Fläche von 49.013 m². Der Abbau soll bis zum HGW100 erfolgen. Für die Nutzwasserversorgung wird am Nordufer des rund 500 m südlich gelegenen ***kanales eine Pumpanlage auf Grundstück ***, KG ***, zur Entnahme von Wasser aus dem Kanal errichtet.

Die Rohrleitung von der Pumpanlage wird mit der bestehenden Wasserleitung auf den Grundstücken Nr. *** (Betriebsgesellschaft VVVVVV) und *** (WWWWWW) verbunden. Grundeigentümerzustimmungserklärungen für die beiden genannten Grundstücke liegen vor. Das Nutzwasser aus dem ***kanal wird in einer vorhandenen Leitung über die Grundstücke Nr. ***, ***, ***, *** und *** zum Prozesswasserbecken der Kieswaschanlage gepumpt, wobei die Leitung die Verkehrswege auf den Grundstücken Nr. ***, *** und ***, welche sich im Eigentum der Stadtgemeinde *** befinden, unterquert. Eigentümerin des Grundstückes Nr. *** ist die Konsenswerberin.

Mit Schreiben vom 06.05.2020 und vom 09.12.2020 hat die Betriebsgesellschaft VVVVVV der Wasserentnahme aus dem ***kanal für die Verwendung im geplanten Kieswerk der Konsenswerberin zugestimmt. Als maximaler jährlicher Wasserbedarf ist darin 90.000 m³/a festgelegt.

Nördlich und südlich angrenzend an das Grundstück *** sind Feldwege, im Westen und Osten befinden sich landwirtschaftlich genutzte Flächen. In der südöstlichen Ecke des Abbaugebietes auf Grundstück Nr. *** befindet sich ein Nutzwasserbrunnen, neben dem Sanitärcontainer. Bei der beantragten Wasserentnahme von 0,4 l/s entsteht keine Beeinträchtigung außerhalb eines Umkreises von 18 m von der Entnahmestelle.

Die beantragte Entnahmemenge von 25 l/s aus dem ***kanal beträgt 0,63 % des niedrigsten natürlichen Niederwassers. Die Auswirkungen der Entnahme auf die Wassertiefe und die Fließgeschwindigkeit sind nicht messbar.

Im Wasserbuch eingetragene Wasserrechte für Bewässerungsbrunnen befinden sich in einer Entfernung von mehr als 500 m vom gegenständlichen Abbaugebiet. Bis in eine Entfernung von 2 km sind keine Trinkwasserversorgungsanlagen. Drei weitere Feldberegnungsbrunnen befinden sich in einer Entfernung von 112,81 m (auf Grundstück ***), von 242,60 m (auf Grundstück ***) und von 256,14 m (auf Grundstück ***), jeweils von der Grundstücksgrenze des Grundstückes *** entfernt.

Das Abbaufeld „***“ liegt außerhalb wasserrechtlicher Schutz- und Schongebiete, so auch außerhalb des Grundwasserschongebietes ***, aber innerhalb des wasserwirtschaftlichen Regionalprogrammes ***. Weiters liegt diese Fläche gemäß dem regionalen Raumordnungsprogramm „***“, LGBl. Nr. ***, Anlage 10, Blatt 41 ***, in der Eignungszone Nr. 2 für die Gewinnung von Sand und Kies. Das Abbaufeld befindet sich im äußerst westlichen Randbereich des Regionalprogrammes für das *** (LGBl. Nr. ***).

Die Stadtgemeinde *** hat der Errichtung und Durchleitung einer Transportleitung für das Nutzwasser, welches dem ***kanal entnommen wird, unter den in ihrem Eigentum befindlichen Grundstücken Nr. ***, *** und ***, alle KG ***, nicht zugestimmt. Ein Einigungsversuch zwischen Konsenswerberin und Grundeigentümerin ist gescheitert.

Diese Feststellungen basieren auf folgender Beweiswürdigung:

Die Feststellungen sind auf die unbedenkliche Aktenlage der vorgelegten Verfahrensakten gestützt.

Die örtliche Lage des gegenständlichen Abbaugebietes auf Grundstück ***, KG ***, wird nicht bestritten. Diese ergibt sich aus dem technischen Bericht des Einreichprojektes.

Bestritten wird jedoch das Ausmaß der projektsgegenständlichen Fläche, UVP-Pflicht wird geltend gemacht. Das diesbezügliche Vorbringen wird auf die im Grundbuch ausgewiesene Fläche des genannten Grundstückes gestützt. Diese beträgt laut Grundbuchsauszug vom 17.08.2021 50.161 m². Dem ist jedoch das eingereichte Projekt entgegenzuhalten, aus welchem eine Abbaufläche von 49.013 m² auf dem Grundstück *** hervorgeht.

Dass sich um dieses Grundstück Feldwege im Norden und Süden befinden sowie im Westen und Osten jeweils landwirtschaftlich genutzte Grundstücke, wird nicht in Abrede gestellt.

Auch das Fehlen einer Einigung zwischen Grundeigentümerin und Konsenswerberin betreffend die Grundstücke Nr. ***, *** und *** hinsichtlich einer Servitut wird nicht bestritten.

Dass eine ordnungsgemäße Kundmachung erfolgt ist, wird ebensowenig bestritten.

Als subjektiv-öffentliche Rechte der Beschwerdeführer in gegenständlichem Beschwerdeverfahren könnten Wasserentnahmen aus Hausbrunnen oder Feldberegnungsbrunnen sowie aus dem ***kanal in Frage und Fischereirechte am ***kanal. Weiters ist das Grundeigentum ein derartiges Recht.

Vom grundwasserhydrologischen Amtssachverständigen wird in der mündlichen Verhandlung am 22.04.2021 gutächtlich ausgeführt, dass die Nutzwasserentnahme aus dem ***kanal für gegenständliches Projekt keinen Einfluss auf die Grundwasserverhältnisse hat. Dies ergibt sich aus dem Umstand, dass der ***kanal nicht von Grundwasser gespeist wird. Der gewässerbiologische Amtssachverständige führt in der Verhandlung aus, dass die projektierte Wasserentnahmemenge betreffend den ***kanal äußerst gering ist und keine messbaren Auswirkungen auf die Lebensgemeinschaft des ***kanals hat. Auch der fischereifachliche Amtssachverständige hält in der Verhandlung fest, dass die Entnahmemenge zu gering ist, um fischereiliche Interessen zu beeinträchtigen. Daraus erschließt sich, dass von vorneherein eine Beeinträchtigung allfälliger wasserrechtlich geschützter Rechte der Beschwerdeführer am ***kanal (Wasserentnahme, Fischereirecht) ausgeschlossen ist.

Zum Nutzwasserbrunnen auf Grundstück *** und der dort vorgesehenen Entnahmemenge von 0,4 l/s bzw. 400 m³/a führt der Amtssachverständige für Gewässerschutz und Deponietechnik in der Verhandlung gutächtlich aus, dass mit dieser Menge eine sehr untergeordnete Nutzung des Grundwassers erfolgt. Der grundwasserhydrologische Amtssachverständige hält in dieser Verhandlung am 22.04.2021 fachlich fest, dass keine fremden Rechte verletzt werden und dem Verbesserungsgebot sowie dem Verschlechterungsverbot iSd Wasserrahmenrichtlinie entsprochen wird. Er begründet dies damit, dass der Absenktrichter bei dieser Wasserentnahmemenge 18 m umfasst und außerhalb dieser Distanz keine Beeinträchtigung fremder Rechte erfolgt. Er führt auch aus, dass die Entnahme nur kleinsträumige Auswirkungen auf das Grundwasserregime hat und schließt er eine Beeinträchtigung fremder Wasserrechte aufgrund der Entfernung aus. In diesem Zusammenhang wird auf die nächstgelegenen Feldbewässerungsbrunnen in Entfernungen von 112,81 m, 242,60 m und 256,14 m, jeweils gemessen von den nächstgelegenen Grenzen des Grundstückes ***, hingewiesen. Diese wurden vom Rechtsvertreter PPPPPP mit Schreiben vom 17.02.2021 durch Vorlage eines Luftbildes vom 12.08.2018 (Hofkarte) belegt. Eine negative Beeinträchtigung der Grundwasserqualität und -quantität schließt der Amtssachverständige für Grundwasserhydrologie aus. Weiters hat der grundwasserhydrologische Amtssachverständige in der mündlichen Verhandlung ausgeführt, dass die nächstgelegenen Wasserrechte im Wasserbuch Bewässerungsbrunnen in einer Entfernung von mehr als 500 m sind und in einer Entfernung von mindestens 2 km keine Trinkwasserversorgungsanlagen vorliegen. Damit ist auch durch die Nutzwasserentnahme aus dem projektsgegenständlichen Brunnen auf Grundstück *** eine Beeinträchtigung der Beschwerdeführer in ihren wasserrechtlich geschützten Rechten denkunmöglich.

Das Landesverwaltungsgericht Niederösterreich hat erwogen:

Gemäß Art. 130 Abs. 1 Z 1 B-VG erkennen die Verwaltungsgerichte über Beschwerden gegen den Bescheid einer Verwaltungsbehörde wegen Rechtswidrigkeit.

Gemäß § 28 Abs. 1 VwGVG hat das Verwaltungsgericht, sofern die Beschwerde nicht zurückzuweisen oder das Verfahren einzustellen ist, die Rechtssache durch Erkenntnis zu erledigen.

Nach § 28 Abs. 2 leg. cit. hat das Verwaltungsgericht über Beschwerden gemäß Art. 130 Abs. 1 Z 1 B-VG dann in der Sache selbst zu entscheiden, wenn

1.  der maßgebliche Sachverhalt feststeht oder

2.  die Feststellung des maßgeblichen Sachverhaltes durch das Verwaltungsgericht

selbst im Interesse der Raschheit gelegen oder mit einer erheblichen Kostenersparnis verbunden ist.

Die für gegenständlichen Fall relevanten Bestimmungen des WRG 1959 lauten auszugsweise:

(2) Die Benutzung der privaten Tagwässer sowie die Errichtung oder Änderung der hiezu dienenden Anlagen bedarf dann einer Bewilligung der Wasserrechtsbehörde, wenn hiedurch auf fremde Rechte oder infolge eines Zusammenhanges mit öffentlichen Gewässern oder fremden Privatgewässern auf das Gefälle, auf den Lauf oder die Beschaffenheit des Wassers, namentlich in gesundheitsschädlicher Weise, oder auf die Höhe des Wasserstandes in diesen Gewässern Einfluß geübt oder eine Gefährdung der Ufer, eine Überschwemmung oder Versumpfung fremder Grundstücke herbeigeführt werden kann.

(3) ...

(2) In allen anderen Fällen ist zur Erschließung oder Benutzung des Grundwassers und zu den damit im Zusammenhang stehenden Eingriffen in den Grundwasserhaushalt sowie zur Errichtung oder Änderung der hiefür dienenden Anlagen die Bewilligung der Wasserrechtsbehörde erforderlich.

(3) ...

...

(2) Als bestehende Rechte im Sinne des Abs. 1 sind rechtmäßig geübte Wassernutzungen mit Ausnahme des Gemeingebrauches (§ 8), Nutzungsbefugnisse nach § 5 Abs. 2 und das Grundeigentum anzusehen.

(3) ...

...

(2) Nach Maßgabe des Abs. 1 bedürfen einer Bewilligung insbesondere

a)

die Einbringung von Stoffen in festem, flüssigem oder gasförmigem Zustand in Gewässer (Einbringungen) mit den dafür erforderlichen Anlagen,

b)

Einwirkungen auf Gewässer durch ionisierende Strahlung oder Temperaturänderung,

c)

Maßnahmen, die zur Folge haben, daß durch Eindringen (Versickern) von Stoffen in den Boden das Grundwasser verunreinigt wird,

d)

die Reinigung von gewerblichen oder städtischen Abwässern durch Verrieselung oder Verregnung,

e)

eine erhebliche Änderung von Menge oder Beschaffenheit der bewilligten Einwirkung.

f)

das Ausbringen von Handelsdünger, Klärschlamm, Kompost oder anderen zur Düngung ausgebrachten Abfällen, ausgenommen auf Gartenbauflächen, soweit die Düngergabe auf landwirtschaftlichen Nutzflächen ohne Gründeckung 175 kg Stickstoff je Hektar und Jahr, auf landwirtschaftlichen Nutzflächen mit Gründeckung einschließlich Dauergrünland oder mit stickstoffzehrenden Fruchtfolgen 210 kg Stickstoff je Hektar und Jahr übersteigt. Dabei ist jene Menge an Stickstoff in feldfallender Wirkung anzurechnen, die gemäß einer Verordnung des Bundesministers für Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft über das Aktionsprogramm zum Schutz der Gewässer vor Verunreinigung durch Nitrat aus landwirtschaftlichen Quellen § 55p) in zulässiger Weise durch Wirtschaftsdünger ausgebracht wird.

(Anm.: lit. g aufgehoben durch BGBl. I Nr. 87/2005)

(3) Einer Bewilligung bedarf auch die ohne Zusammenhang mit einer bestimmten Einwirkung geplante Errichtung oder Änderung von Anlagen zur Reinigung öffentlicher Gewässer oder Verwertung fremder Abwässer.

(4) Einer Bewilligung bedarf auch die künstliche Anreicherung von Grundwasser für Zwecke der öffentlichen Grundwasserbewirtschaftung.

(5) Auf Einwirkungen, Maßnahmen und Anlagen, die nach Abs. 1 bis 4 bewilligt werden, finden die für Wasserbenutzungen (Wasserbenutzungsanlagen) geltenden Bestimmungen dieses Bundesgesetzes sinngemäß Anwendung.

(6) Genehmigungen oder Bewilligungen nach anderen Rechtsvorschriften befreien nicht von der Verpflichtung, die nach diesem Bundesgesetz zur Reinhaltung erforderlichen Vorkehrungen und die von der Wasserrechtsbehörde vorgeschriebenen Maßnahmen durchzuführen.

(7) Als ordnungsgemäß (Abs. 1) gilt die land- und forstwirtschaftliche Bodennutzung, wenn sie unter Einhaltung der bezughabenden Rechtsvorschriften, insbesondere betreffend Chemikalien, Pflanzenschutz- und Düngemittel, Klärschlamm, Bodenschutz und Waldbehandlung, sowie besonderer wasserrechtlicher Anordnungen erfolgt.

(2) ...

...“

Die für gegenständliche Rechtssache relevanten Bestimmungen des AVG lauten auszugsweise:

(2) Die Verhandlung ist so anzuberaumen, dass die Teilnehmer rechtzeitig und vorbereitet erscheinen können. Die Verständigung (Kundmachung) über die Anberaumung der Verhandlung hat die für Ladungen vorgeschriebenen Angaben einschließlich des Hinweises auf die gemäß § 42 eintretenden Folgen zu enthalten. Sie kann unter Hinweis auf die gemäß § 39 Abs. 4 eintretenden Folgen die Aufforderung an die Parteien enthalten, binnen einer angemessenen, vier Wochen möglichst nicht übersteigenden Frist alle ihnen bekannten Tatsachen und Beweismittel geltend zu machen. Falls für Zwecke der Verhandlung Pläne oder sonstige Behelfe zur Einsicht der Beteiligten aufzulegen sind, ist dies bei der Anberaumung der Verhandlung unter Angabe von Zeit und Ort der Einsichtnahme bekanntzugeben.

(1a) ...

...

(2) Der Antrag, die Antragsunterlagen und die vorliegenden Gutachten der Sachverständigen sind, soweit sie nicht von der Akteneinsicht ausgenommen sind, während der Einwendungsfrist bei der Behörde und bei der Gemeinde zur öffentlichen Einsicht aufzulegen. Die Beteiligten können sich hievon Abschriften selbst anfertigen oder auf ihre Kosten Kopien oder Ausdrucke erstellen lassen. Soweit die Behörde die die Sache betreffenden Akten elektronisch führt, kann den Beteiligten auf Verlangen die Akteneinsicht in jeder technisch möglichen Form gewährt werden. Erforderlichenfalls hat die Behörde der Gemeinde eine ausreichende Anzahl von Kopien oder Ausdrucken zur Verfügung zu stellen.“

Die für gegenständliche Sache relevanten Bestimmungen des UVP-Gesetzes lauten:

(2) Bei Vorhaben des Anhanges 1, die die dort festgelegten Schwellenwerte nicht erreichen oder Kriterien nicht erfüllen, die aber mit anderen Vorhaben gemeinsam den jeweiligen Schwellenwert erreichen oder das Kriterium erfüllen, hat die Behörde im Einzelfall festzustellen, ob auf Grund einer Kumulierung der Auswirkungen mit erheblichen schädlichen, belästigenden oder belastenden Auswirkungen auf die Umwelt zu rechnen und daher eine Umweltverträglichkeitsprüfung für das geplante Vorhaben durchzuführen ist. Für die Kumulierung zu berücksichtigen sind andere gleichartige und in einem räumlichen Zusammenhang stehende Vorhaben, die bestehen oder genehmigt sind, oder Vorhaben, die mit vollständigem Antrag auf Genehmigung bei einer Behörde früher eingereicht oder nach §§ 4 oder 5 früher beantragt wurden. Eine Einzelfallprüfung ist nicht durchzuführen, wenn das geplante Vorhaben eine Kapazität von weniger als 25 % des Schwellenwertes aufweist. Bei der Entscheidung im Einzelfall sind die Kriterien des Abs. 5 Z 1 bis 3 zu berücksichtigen, die Abs. 7 und 8 sind anzuwenden. Die Umweltverträglichkeitsprüfung ist im vereinfachten Verfahren durchzuführen. Die Einzelfallprüfung entfällt, wenn der Projektwerber/die Projektwerberin die Durchführung einer Umweltverträglichkeitsprüfung beantragt.

(3) Wenn ein Vorhaben einer Umweltverträglichkeitsprüfung zu unterziehen ist, sind die nach den bundes- oder landesrechtlichen Verwaltungsvorschriften, auch soweit sie im eigenen Wirkungsbereich der Gemeinde zu vollziehen sind, für die Ausführung des Vorhabens erforderlichen materiellen Genehmigungsbestimmungen von der Behörde (§ 39) in einem konzentrierten Verfahren mit anzuwenden (konzentriertes Genehmigungsverfahren).

(4) Bei Vorhaben, für die in Spalte 3 des Anhanges 1 ein Schwellenwert in bestimmten schutzwürdigen Gebieten festgelegt ist, hat die Behörde bei Zutreffen dieses Tatbestandes im Einzelfall zu entscheiden, ob zu erwarten ist, dass unter Berücksichtigung des Ausmaßes und der Nachhaltigkeit der Umweltauswirkungen der schützenswerte Lebensraum (Kategorie B des Anhanges 2) oder der Schutzzweck, für den das schutzwürdige Gebiet (Kategorien A, C, D und E des Anhanges 2) festgelegt wurde, wesentlich beeinträchtigt wird. Bei dieser Prüfung sind schutzwürdige Gebiete der Kategorien A, C, D oder E des Anhanges 2 nur zu berücksichtigen, wenn sie am Tag der Einleitung des Verfahrens ausgewiesen oder in die Liste der Gebiete mit gemeinschaftlicher Bedeutung (Kategorie A des Anhanges 2) aufgenommen sind. Ist mit einer solchen Beeinträchtigung zu rechnen, ist eine Umweltverträglichkeitsprüfung durchzuführen. Bei der Entscheidung im Einzelfall sind die Kriterien des Abs. 5 Z 1 bis 3 zu berücksichtigen, Abs. 7 und 8 sind anzuwenden. Die Einzelfallprüfung entfällt, wenn der Projektwerber/die Projektwerberin die Durchführung einer Umweltverträglichkeitsprüfung beantragt.

(4a) Bei Vorhaben, für die in Spalte 3 des Anhanges 1 andere als in Abs. 4 genannte besondere Voraussetzungen festgelegt sind, hat die Behörde bei Zutreffen dieser Voraussetzungen unter Anwendung des Abs. 7 im Einzelfall festzustellen, ob durch das Vorhaben mit erheblichen schädlichen oder belastenden Auswirkungen auf die Umwelt im Sinn des § 1 Abs. 1 Z 1 zu rechnen ist. Stellt sie solche fest, ist eine Umweltverträglichkeitsprüfung nach dem vereinfachten Verfahren durchzuführen. Die Einzelfallprüfung entfällt, wenn der Projektwerber/die Projektwerberin die Durchführung einer Umweltverträglichkeitsprüfung beantragt.

(5) Bei der Entscheidung im Einzelfall hat die Behörde folgende Kriterien, soweit relevant, zu berücksichtigen:

1.

Merkmale des Vorhabens (Größe des Vorhabens, Nutzung der natürlichen Ressourcen, Abfallerzeugung, Umweltverschmutzung und Belästigungen, vorhabensbedingte Anfälligkeit für Risiken schwerer Unfälle und von Naturkatastrophen, einschließlich solcher, die wissenschaftlichen Erkenntnissen zufolge durch den Klimawandel bedingt sind, Risiken für die menschliche Gesundheit),

2.

Standort des Vorhabens (ökologische Empfindlichkeit unter Berücksichtigung bestehender oder genehmigter Landnutzung, Reichtum, Qualität und Regenerationsfähigkeit der natürlichen Ressourcen des Gebietes und seines Untergrunds, Belastbarkeit der Natur, gegebenenfalls unter Berücksichtigung der in Anhang 2 angeführten Gebiete),

3.

Merkmale der potentiellen Auswirkungen des Vorhabens auf die Umwelt (Art, Umfang und räumliche Ausdehnung der Auswirkungen, grenzüberschreitender Charakter der Auswirkungen, Schwere und Komplexität der Auswirkungen, erwarteter Zeitpunkt des Eintretens, Wahrscheinlichkeit von Auswirkungen, Dauer, Häufigkeit und Reversibilität der Auswirkungen, Möglichkeit, die Auswirkungen wirksam zu vermeiden oder zu vermindern) sowie Veränderung der Auswirkungen auf die Umwelt bei Verwirklichung des Vorhabens im Vergleich zu der Situation ohne Verwirklichung des Vorhabens.

Bei in Spalte 3 des Anhanges 1 angeführten Vorhaben ist die Veränderung der Auswirkungen im Hinblick auf das schutzwürdige Gebiet maßgeblich. Der Bundesminister/die Bundesministerin für Nachhaltigkeit und Tourismus kann mit Verordnung nähere Einzelheiten über die Durchführung der Einzelfallprüfung regeln.

(6) Vor Abschluss der Umweltverträglichkeitsprüfung oder der Einzelfallprüfung dürfen für Vorhaben, die einer Prüfung gemäß Abs. 1, 2 oder 4 unterliegen, Genehmigungen nicht erteilt werden und kommt nach Verwaltungsvorschriften getroffenen Anzeigen vor Abschluss der Umweltverträglichkeitsprüfung keine rechtliche Wirkun