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Zur Vorgeschichte des Revisionsfalls wird zunächst - in sinngemäßer Anwendung des § 43 Abs. 2 VwGG - auf das Erkenntnis des Verwaltungsgerichtshofes vom 1. Juni 2016, 2012/13/0058 (in der Folge: Vorerkenntnis), verwiesen. Der Verwaltungsgerichtshof hob damit - unter Verweis auf das ebenfalls die mitbeteiligte Partei betreffende und ebenso (teilweise) aufhebende Erkenntnis des Verwaltungsgerichtshofes vom 1. Juni 2016, 2012/13/0043 - den Bescheid des unabhängigen Finanzsenates vom 2. April 2012, RV/1552-W/10 (miterledigt RV/1551-W/10 und RV/1550-W/10), wegen Rechtswidrigkeit infolge Unzuständigkeit des unabhängigen Finanzsenates auf, weil - nach dem damaligen, unwidersprochen gebliebenen Vorbringen der mitbeteiligten Partei - die erstinstanzlichen Bescheide unter Missachtung einer erteilten Zustellvollmacht nicht an den Bevollmächtigten adressiert worden und diesem auch nicht im Original zugekommen seien.Zur Vorgeschichte des Revisionsfalls wird zunächst - in sinngemäßer Anwendung des Paragraph 43, Absatz 2, VwGG - auf das Erkenntnis des Verwaltungsgerichtshofes vom 1. Juni 2016, 2012/13/0058 (in der Folge: Vorerkenntnis), verwiesen. Der Verwaltungsgerichtshof hob damit - unter Verweis auf das ebenfalls die mitbeteiligte Partei betreffende und ebenso (teilweise) aufhebende Erkenntnis des Verwaltungsgerichtshofes vom 1. Juni 2016, 2012/13/0043 - den Bescheid des unabhängigen Finanzsenates vom 2. April 2012, RV/1552-W/10 (miterledigt RV/1551-W/10 und RV/1550-W/10), wegen Rechtswidrigkeit infolge Unzuständigkeit des unabhängigen Finanzsenates auf, weil - nach dem damaligen, unwidersprochen gebliebenen Vorbringen der mitbeteiligten Partei - die erstinstanzlichen Bescheide unter Missachtung einer erteilten Zustellvollmacht nicht an den Bevollmächtigten adressiert worden und diesem auch nicht im Original zugekommen seien. 2
Mit dem im fortgesetzten Verfahren ergangenen Beschluss hob das Bundesfinanzgericht unter Verweis auf das Vorerkenntnis und ohne weitere Begründung die angefochtenen Bescheide des (damaligen) Finanzamtes wegen Rechtswidrigkeit infolge Unzuständigkeit der belangten Behörde auf und sprach weiters aus, dass eine Revision nach Art. 133 Abs. 4 B-VG nicht zulässig sei.Mit dem im fortgesetzten Verfahren ergangenen Beschluss hob das Bundesfinanzgericht unter Verweis auf das Vorerkenntnis und ohne weitere Begründung die angefochtenen Bescheide des (damaligen) Finanzamtes wegen Rechtswidrigkeit infolge Unzuständigkeit der belangten Behörde auf und sprach weiters aus, dass eine Revision nach Artikel 133, Absatz 4, B-VG nicht zulässig sei.
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Gegen diesen Beschluss richtet sich die vorliegende außerordentliche Amtsrevision vom 7. April 2017, die das Bundesfinanzgericht - unter Anschluss der Akten des Verfahrens - dem Verwaltungsgerichtshof mit Vorlagebericht vom 10. Jänner 2024 vorlegte.
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Zur Zulässigkeit wird geltend gemacht, der Verwaltungsgerichtshof habe im Vorerkenntnis auf Grundlage der ihm vorliegenden Aktenlage entschieden, der dem Bundesfinanzgericht im fortgesetzten Verfahren verfügbar gewesenen Aktenlage könne jedoch eindeutig entnommen werden, dass der (damalige) steuerliche Vertreter seine Zustellvollmacht selbst über FinanzOnline beendet und erst nach Zustellung der angefochtenen Bescheide wieder eingetragen habe. Das Bundesfinanzgericht habe somit den Sachverhalt unvollständig und aktenwidrig festgestellt.
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Der Verwaltungsgerichtshof hat nach Einleitung des Vorverfahrens, in dem von der mitbeteiligten Partei eine Revisionsbeantwortung erstattet wurde, in einem gemäß § 12 Abs. 1 Z 2 VwGG gebildeten Senat erwogen:Der Verwaltungsgerichtshof hat nach Einleitung des Vorverfahrens, in dem von der mitbeteiligten Partei eine Revisionsbeantwortung erstattet wurde, in einem gemäß Paragraph 12, Absatz eins, Ziffer 2, VwGG gebildeten Senat erwogen:
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Die Revision ist zulässig und begründet.
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Gemäß § 63 Abs. 1 VwGG in der bis zum Ablauf des 31. Dezember 2013 geltenden Fassung sind die Verwaltungsbehörden verpflichtet, wenn der Verwaltungsgerichtshof einer Beschwerde stattgegeben hat, in dem betreffenden Fall mit den ihnen zu Gebote stehenden rechtlichen Mitteln unverzüglich den der Rechtsanschauung des Verwaltungsgerichtshofes entsprechenden Rechtszustand herzustellen.Gemäß Paragraph 63, Absatz eins, VwGG in der bis zum Ablauf des 31. Dezember 2013 geltenden Fassung sind die Verwaltungsbehörden verpflichtet, wenn der Verwaltungsgerichtshof einer Beschwerde stattgegeben hat, in dem betreffenden Fall mit den ihnen zu Gebote stehenden rechtlichen Mitteln unverzüglich den der Rechtsanschauung des Verwaltungsgerichtshofes entsprechenden Rechtszustand herzustellen.
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Gemäß § 63 Abs. 1 VwGG in der seit 1. Jänner 2014 geltenden Fassung (BGBl. I Nr. 33/2013) sind die Verwaltungsgerichte und die Verwaltungsbehörden, wenn der Verwaltungsgerichtshof einer Revision stattgegeben hat, verpflichtet, in der betreffenden Rechtssache mit den ihnen zu Gebote stehenden rechtlichen Mitteln unverzüglich den der Rechtsanschauung des Verwaltungsgerichtshofes entsprechenden Rechtszustand herzustellen.Gemäß Paragraph 63, Absatz eins, VwGG in der seit 1. Jänner 2014 geltenden Fassung Bundesgesetzblatt Teil eins, Nr. 33 aus 2013,) sind die Verwaltungsgerichte und die Verwaltungsbehörden, wenn der Verwaltungsgerichtshof einer Revision stattgegeben hat, verpflichtet, in der betreffenden Rechtssache mit den ihnen zu Gebote stehenden rechtlichen Mitteln unverzüglich den der Rechtsanschauung des Verwaltungsgerichtshofes entsprechenden Rechtszustand herzustellen. 9
Die Bindungswirkung gemäß § 63 VwGG bezieht sich auch auf einen Übergangsfall im Sinne des Art. 151 Abs. 51 Z 8 bis 10 B-VG (vgl. VwGH 18.12.2019, Ro 2016/15/0041, mwN).Die Bindungswirkung gemäß Paragraph 63, VwGG bezieht sich auch auf einen Übergangsfall im Sinne des Artikel 151, Absatz 51, Ziffer 8, bis 10 B-VG vergleiche , VwGH 18.12.2019, Ro 2016/15/0041, mwN). 10
Nach der ständigen Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes besteht bei einer wesentlichen Änderung der Sach- und Rechtslage keine Bindung des Verwaltungsgerichtes gemäß § 63 Abs. 1 VwGG an die im aufhebenden Erkenntnis geäußerte tragende Rechtsanschauung des Verwaltungsgerichtshofes (vgl. VwGH 14.5.2020, Ra 2019/13/0097). Die Bindung ist insbesondere dann nicht mehr gegeben, wenn der Sachverhalt in einer für die Entscheidung erheblichen Weise von jenem abweicht, den der Verwaltungsgerichtshof zunächst rechtlich beurteilt hat (vgl. VwGH 22.8.2022, Ra 2022/16/0040, mwN).Nach der ständigen Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes besteht bei einer wesentlichen Änderung der Sach- und Rechtslage keine Bindung des Verwaltungsgerichtes gemäß Paragraph 63, Absatz eins, VwGG an die im aufhebenden Erkenntnis geäußerte tragende Rechtsanschauung des Verwaltungsgerichtshofes vergleiche , VwGH 14.5.2020, Ra 2019/13/0097). Die Bindung ist insbesondere dann nicht mehr gegeben, wenn der Sachverhalt in einer für die Entscheidung erheblichen Weise von jenem abweicht, den der Verwaltungsgerichtshof zunächst rechtlich beurteilt hat vergleiche , VwGH 22.8.2022, Ra 2022/16/0040, mwN). 11
Der Verwaltungsgerichtshof hat die mit dem Vorerkenntnis erfolgte Aufhebung auf einen ergänzenden Schriftsatz der mitbeteiligten Partei, mit dem diese insbesondere geltend gemacht habe, die erstinstanzlichen Bescheide seien unter Missachtung einer erteilten Zustellvollmacht nicht an den Bevollmächtigten adressiert worden, gestützt. Zu diesem Vorbringen, das soweit an Hand der Akten überprüfbar den Tatsachen entsprechen würde, habe der Referent der (damals) belangten Behörde - somit des unabhängigen Finanzsenates - keine Stellung bezogen.
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Sollte sich im fortgesetzten Verfahren herausgestellt haben, dass der damalige Rechtsvertreter der mitbeteiligten Partei - entgegen dem im ersten Rechtsgang erstatteten Vorbringen - seine Zustellvollmacht vor Erlassung der erstinstanzlichen Bescheide zurückgelegt habe, wie das revisionswerbende Finanzamt unter Verweis auf die nunmehr vorliegende Aktenlage behauptet, läge darin eine erhebliche, die Bindungswirkung gemäß § 63 Abs. 1 VwGG des Vorerkenntnisses ausschließende Änderung der Sachlage. Das Bundesfinanzgericht wäre daher verpflichtet gewesen, im - nach dem Vorerkenntnis - fortgesetzten Verfahren entsprechende Feststellungen zur Frage des aufrechten Bestands der Zustellvollmacht des damaligen Rechtsvertreters der mitbeteiligten Partei zu treffen und seiner Entscheidung zu Grunde zu legen.Sollte sich im fortgesetzten Verfahren herausgestellt haben, dass der damalige Rechtsvertreter der mitbeteiligten Partei - entgegen dem im ersten Rechtsgang erstatteten Vorbringen - seine Zustellvollmacht vor Erlassung der erstinstanzlichen Bescheide zurückgelegt habe, wie das revisionswerbende Finanzamt unter Verweis auf die nunmehr vorliegende Aktenlage behauptet, läge darin eine erhebliche, die Bindungswirkung gemäß Paragraph 63, Absatz eins, VwGG des Vorerkenntnisses ausschließende Änderung der Sachlage. Das Bundesfinanzgericht wäre daher verpflichtet gewesen, im - nach dem Vorerkenntnis - fortgesetzten Verfahren entsprechende Feststellungen zur Frage des aufrechten Bestands der Zustellvollmacht des damaligen Rechtsvertreters der mitbeteiligten Partei zu treffen und seiner Entscheidung zu Grunde zu legen.
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Selbst bei Annahme einer Bindung an das Vorerkenntnis (oder bei Verneinung des nunmehrigen Vorbringens des Finanzamts zur Zustellvollmacht des Vertreters der mitbeteiligten Partei) erwiese sich der angefochtene Beschluss als rechtswidrig. Wären demnach die Erledigungen des Finanzamts nicht wirksam zugestellt worden, wären die dagegen erhobenen Berufungen (nunmehr Beschwerden) als unzulässig zurückzuweisen gewesen (vgl. VwGH 23.11.2022, Ro 2022/15/0026, mwN).Selbst bei Annahme einer Bindung an das Vorerkenntnis (oder bei Verneinung des nunmehrigen Vorbringens des Finanzamts zur Zustellvollmacht des Vertreters der mitbeteiligten Partei) erwiese sich der angefochtene Beschluss als rechtswidrig. Wären demnach die Erledigungen des Finanzamts nicht wirksam zugestellt worden, wären die dagegen erhobenen Berufungen (nunmehr Beschwerden) als unzulässig zurückzuweisen gewesen vergleiche , VwGH 23.11.2022, Ro 2022/15/0026, mwN). 14
Der angefochtene Beschluss erweist sich daher insgesamt als mit Rechtswidrigkeit seines Inhaltes belastet, weshalb er gemäß § 42 Abs. 2 Z 1 VwGG aufzuheben war.Der angefochtene Beschluss erweist sich daher insgesamt als mit Rechtswidrigkeit seines Inhaltes belastet, weshalb er gemäß Paragraph 42, Absatz 2, Ziffer eins, VwGG aufzuheben war.
Wien, am 29. Mai 2024
